在1990年代，香港网络刚刚起步，当时主要是由市民个人或小型企业建设。此时，香港还未出台针对网络空间相关的法规政策，因此也没有网络备案的规定。
随着时间的推移，网络空间发展壮大，并逐渐贯穿到了香港市民的日常生活中，但是备案制度也仍未推广。目前，香港依然是世界上为数不多的不需要进行网站备案的地区之一。
香港的行政长官及香港特区政府网站曾明确表示，由于香港是一个自由经济区和市场化经济，不需要对网络空间进行过多的干预。香港没有针对备案的法律规定也是基于这个理念而形成的。
此外，香港的法律体系也和中国内地有所不同。香港法律的体系是独立的普通法体系，与中国内地法律的体系不同。因此，在法律上，香港也不受中国国内的网站备案规定制约。
香港的政府一直致力于保护公民的自由和权利。因此，网络空间在香港也得到了广泛的自由。不需要进行网站备案的政策是其中之一。这种政策为香港的网民提供了更多的自由度，使得网络上的信息更加丰富和多元。
此外，网络备案往往需要提交一系列相关证明材料。这种做法对于一些个人或小型企业来说，增加了一定的压力。免除备案制度，也是为了方便这些用户，并为他们提供一个更加自由的网络空间。
香港政府积极推动政务数字化转型，提供电子政务服务。政府网站上提供各种公共服务和信息，包括报名申请、在线支付、政府数据查询等。免除备案制度的政策，也能够减轻政务数字化转型中的一部分负担，使得政府网站的开发更加高效快捷。
香港作为一个国际化城市，为了激活香港的网络空间，保证网络空间的自由度和多样性，这种不需要进行网站备案的政策是必要的。同时，免除备案制度能够让广大用户更加便捷地使用网络、建设网站，对于推动社会数字化发展也起到积极的推动作用。
