1. 香港垃圾邮件问题的背景

随着现代技术的发展，垃圾邮件成为互联网上的一大问题。香港也不例外，数年来垃圾邮件屡禁不止，广告、zhapian、seqing等垃圾邮件持续不断地涌入香港网民的邮箱内。垃圾邮件的数量和频次逐渐升高，给香港社会带来了巨大的骚扰和经济损失。

2. 垃圾邮件法的出台

香港政府开始卯足了劲儿搞治理，2007年特别设立相关机构，成为全球唯一拥有垃圾邮件中心的地区。随着公众抗议的逐渐加剧，香港政府颁布了《垃圾邮件控制法案》（下简称“垃圾邮件法”），于2007年12月22日正式生效，宣布将规管香港电邮服务行业。

3. 垃圾邮件法的具体内容

垃圾邮件法的主要内容是对电邮发送者行为作出规范，这其中包括以下几个方面的措施：

• 发送垃圾邮件将被定罪。根据法案内容，任何以任何形式发送大量垃圾邮件的个人、团体和公司都将被定罪，可能被罚款和监禁。
• 强制在电邮中标明广告内容或zhapian信息的性质。任何标明商品和服务广告的电邮，必须在电邮主体中标明广告内容或zhapian信息的性质，并在主体中加入“广告信息，勿需回复”字样。
• 标明电邮的来源。任何电邮的发件人，也必须在电邮主体中标明电邮的来源，或提供其回复地址，以便受到骚扰的受害人投诉或查询。

4. 垃圾邮件法的效果和问题

垃圾邮件法生效以来，香港政府加大了垃圾邮件的打击力度，垃圾邮件的数量得到了控制。电邮服务提供商和用户双方的信心得到了恢复，并取得了一定的成果。

然而，垃圾邮件问题并没有得到完全解决。一些不法分子钻法律的漏洞依然坚持发送垃圾邮件。而另一些人则谋求从重罚款中牟取利益，制造一些与垃圾邮件无关的律师信、政府公告等，来获得香港政府的罚款，“黑色产业链”依旧存在。

5. 垃圾邮件治理的前景

现在的网络空间存在着日渐复杂的威胁，如今的网络安全已成为我们安全的重要保障之一。看到垃圾邮件问题并非单纯的技术问题，更是一种社会问题，只能政府和社会团体一起合作，共建信息安全生态。所以在未来，针对垃圾邮件问题治理的方式不仅是拘捕发送者和加强电邮管理，更应该关注到从根源上解决垃圾邮件问题，通过加强使用者教育、技术提升以及带动全社会的法制教育等手段，真正从源头上保护网络安全和网络的发展。

总体来看，香港在管控垃圾邮件方面的法律措施是有着一定的含金量，也是为香港网络安全保驾护航。我们相信，只有坚持与节奏相符的技术发展与四重管理措施的两手抓，才能为整个香港的网络空间提供一个更加美好的前景。